2021年國(guó)家兩會(huì)就在眼前。《第一財(cái)經(jīng)》記者獲悉,國(guó)家政協(xié)委員、上海銀監(jiān)局局長(zhǎng)韓沂,今年將提交兩份提案,其中一份是《關(guān)于進(jìn)一步提升科技金融效能的提案》。他認(rèn)為,銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)在支持科技創(chuàng)新方面仍然存在許多痛點(diǎn)和困難,既有內(nèi)部原因,也有外部環(huán)境不完善。
韓沂說(shuō),一方面,銀行績(jī)效考核需要改進(jìn)。目前,銀行的科技金融業(yè)務(wù)沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估,銀行缺乏大力發(fā)展科技金融業(yè)務(wù)的動(dòng)力??傂泻头中袑?duì)技術(shù)支行或技術(shù)特許經(jīng)營(yíng)的差異化沒(méi)有明顯的評(píng)估,導(dǎo)致銀行技術(shù)和金融專(zhuān)業(yè)化水平較低。
另一方面,收益的風(fēng)險(xiǎn)不匹配。對(duì)于初創(chuàng)的科技型企業(yè),銀行審慎的管理理念與科技型企業(yè)的跨越式發(fā)展模式并不一致。如果沒(méi)有股權(quán)收益來(lái)覆蓋債權(quán)風(fēng)險(xiǎn),銀行信貸資金很難支持初創(chuàng)科技型企業(yè)。
“一些成熟的科技公司,比如芯片行業(yè),投資周期長(zhǎng)、金額大、不確定性高。沒(méi)有利息補(bǔ)貼、政策擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)仁侄?,很難保證銀行技術(shù)和金融業(yè)務(wù)的商業(yè)化。”韓沂說(shuō)。
同時(shí),外部環(huán)境有待改善。比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏統(tǒng)一權(quán)威的評(píng)估機(jī)構(gòu),事故發(fā)生后缺乏處置手段,使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資難以取得實(shí)質(zhì)性突破。
對(duì)此,韓沂結(jié)合基層實(shí)際,提出了進(jìn)一步提升科技金融效率的四點(diǎn)建議,即:優(yōu)化績(jī)效考核、創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)、改善外部環(huán)境、完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和政策獎(jiǎng)勵(lì)
具體而言,在優(yōu)化績(jī)效考核方面,韓沂表示,各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)將科技和金融業(yè)務(wù)納入其管理的金融機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核范圍,同時(shí)推動(dòng)銀行優(yōu)化內(nèi)部績(jī)效考核設(shè)置。比如科技金融事業(yè)部或科技支行的績(jī)效考核可以以三年、五年為一個(gè)周期,不考核無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)指標(biāo)。
在創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)方面,對(duì)于科技企業(yè)集中的地區(qū),如北上廣深,授權(quán)地方金融監(jiān)管部門(mén)選擇技術(shù)和金融基礎(chǔ)較好的銀行,為硬核科技企業(yè)員工持股專(zhuān)項(xiàng)貸款(如集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、高端制造等)提供信貸支持。),優(yōu)質(zhì)PE,以及投資公司的營(yíng)運(yùn)資金融資需求,如營(yíng)運(yùn)資金、投資資金、過(guò)橋資金等。銀行開(kāi)業(yè)前必須向金融監(jiān)管部門(mén)報(bào)告,一案一議,并設(shè)立信貸資金專(zhuān)戶(hù),專(zhuān)款專(zhuān)用,確保R&D和生產(chǎn)流向硬核科技企業(yè)。
在改善外部環(huán)境方面,韓沂提出了兩個(gè)具體建議。一是建議成立國(guó)家主導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資技術(shù)評(píng)估公司,進(jìn)行統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)威評(píng)估,建立全國(guó)統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、質(zhì)押和處置平臺(tái);第二,建議在銀行科技貸款逾期90天內(nèi),對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼和政策擔(dān)保進(jìn)行補(bǔ)償,以降低銀行科技貸款的不良率,提高其展示積極性。
此外,在完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方面,政策, 韓沂建議,財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立科技信用和科技保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策,并提高第一筆貸款、信用貸款和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例